信用貫標(biāo)、信用修復(fù)、守重企業(yè)

       市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一環(huán)，維護(hù)和發(fā)展信用關(guān)系是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)活動秩序的重要前提。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國資本市場機(jī)制的逐步建立與完善，企業(yè)信用問題越來越受到政府、社會、企業(yè)的關(guān)注?！蛾P(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃綱要》中明確提出要“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度”。因此，企業(yè)必須重視自身的信用狀況。

       誠信是企業(yè)走向國內(nèi)外市場的通行證，是最好的競爭手段。基于我省全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的要求和后金融危機(jī)對我省企業(yè)的重大影響，“十二五”期間，省信用辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施信用管理百企示范萬企貫標(biāo)工程的意見》（蘇信用辦〔2011〕28號）、《江蘇省企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作實(shí)施辦法》（蘇信用辦〔2011〕29號）和《江蘇省企業(yè)信用管理規(guī)范》（蘇信用辦〔2012〕7號）等文件，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施企業(yè)信用管理“萬企貫標(biāo)、百企示范”工程，引領(lǐng)和帶動全省廣大企業(yè)加強(qiáng)信用管理，規(guī)范和優(yōu)化信用行為，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險能力合格提升市場競爭力，為促進(jìn)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

       1、企業(yè)管理貫標(biāo)是貫的什么標(biāo)？

       答：就是貫徹《江蘇省企業(yè)信用管理規(guī)范》，這是江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。具體評價按《江蘇省企業(yè)信用管理狀況評價指標(biāo)》執(zhí)行。

       2、對于申請貫標(biāo)的企業(yè)，需要做哪些事情？

       答：按照《規(guī)范》的要求，建立企業(yè)的信用管理體系。它包括：企業(yè)自身信用管理；客戶信用管理；也就是“三機(jī)制一部門”。三機(jī)制：企業(yè)資信調(diào)查和評估機(jī)制、債權(quán)保障機(jī)制、應(yīng)收賬款管理和回收機(jī)制。一部門：企業(yè)內(nèi)部建立的信用管理部門。

       3、企業(yè)申請貫標(biāo)，需滿足哪些基本條件？

       （1）在我省轄區(qū)內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格，正常生產(chǎn)經(jīng)營2年以上；

       （2）近2年內(nèi)無嚴(yán)重失信行為或失信記錄；

       （3）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和最高管理層對信用管理工作重視程度高；

       （4）企業(yè)申請貫標(biāo)時，需提交《江蘇省企業(yè)信用管理貫標(biāo)申請表》。

       4、企業(yè)什么時間申請貫標(biāo)？

       根據(jù)各縣（市、區(qū)）信用管理部門制定并公布年度信用管理貫標(biāo)工作計(jì)劃和通知時間為準(zhǔn)，請關(guān)注“信用南京”網(wǎng)站發(fā)布。

       5、企業(yè)貫標(biāo)申請向哪個地區(qū)？哪個部門遞交？

       企業(yè)將填寫完整的《江蘇省企業(yè)信用管理貫標(biāo)申請表》遞交給各縣（市、區(qū)）信用管理部門，受理申請后應(yīng)對企業(yè)申請材料及基本條件進(jìn)行審核，通過相關(guān)部門和省市公共信用信息中心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)對企業(yè)二年內(nèi)有無違法失信記錄進(jìn)行審查，也可以委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施該項(xiàng)工作，并將通過核查的企業(yè)名單上報(bào)上級信用管理部門。

       6、貫標(biāo)企業(yè)需提交以下材料？

       （1）市（縣）公共信用信息平臺出具的有效期內(nèi)本企業(yè)信用核查報(bào)告；

       （2）企業(yè)貫標(biāo)工作總結(jié)報(bào)告或企業(yè)信用管理內(nèi)部評估報(bào)告；

       （3）《江蘇省企業(yè)信用管理狀況評價指標(biāo)》自我評分表；

       （4）《江蘇省企業(yè)信用管理狀況評價指標(biāo)》自評分的佐證材料；

       （5）貫標(biāo)申請信用承諾書；

       （6）信用管理部門要求提供的其他材料。

       7、如何驗(yàn)收？驗(yàn)收方式？

       由各設(shè)區(qū)市信用管理部門負(fù)責(zé)組織貫標(biāo)驗(yàn)收工作，可以自行驗(yàn)收或組織專家、委托在本省備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。驗(yàn)收方式可以深入企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，也可以召開驗(yàn)收會議集中驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)聽取企業(yè)開展貫標(biāo)工作情況匯報(bào)和審核貫標(biāo)企業(yè)提交的相關(guān)材料，對照《江蘇省企業(yè)信用管理規(guī)范》（試行）和《江蘇省企業(yè)信用管理狀況評價指標(biāo)》的要求，評價企業(yè)信用管理體系建設(shè)和運(yùn)行情況，出具驗(yàn)收意見報(bào)設(shè)區(qū)市信用管理部門備案，一般600分以上為驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。各設(shè)區(qū)市信用管理部門對當(dāng)年通過貫標(biāo)驗(yàn)收企業(yè)名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的上報(bào)省信用管理部門，并由設(shè)區(qū)市信用辦頒發(fā)統(tǒng)一格式的貫標(biāo)證書。

       8、企業(yè)貫標(biāo)合格后繼管理？

       （1）省信用管理部門為通過貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在省公共信用信息平臺專欄提供信息化服務(wù)，并安排信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日常咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。便于全省貫標(biāo)企業(yè)便捷掌握自身公共信用信息狀況。

       （2）通過貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)每年在省公共信用信息平臺提交年度經(jīng)營年報(bào)信息和其他良好信息，通過信息平臺展示企業(yè)信用管理工作成效。

       （3）對通過貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為且被相關(guān)行政部門處罰的，將被取消貫標(biāo)證書。

       9、積極參與信用管理貫標(biāo)的企業(yè)可爭取哪些政策扶持？

       對于積極參加信用管理貫標(biāo)的企業(yè)，省、市（設(shè)區(qū)市）、縣（市、區(qū)）信用管理部門會積極與政府相關(guān)部門溝通，建立貫標(biāo)企業(yè)政策扶持機(jī)制，在招投標(biāo)、政府采購、金融貸款、納稅服務(wù)、行政審批等方面給與一定程度的便捷和政策扶持，提高企業(yè)貫標(biāo)的積極性。

       信用修復(fù)制度是社會信用體系建設(shè)的一個重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障 。失信主體信用修復(fù)的主要內(nèi)容，包括幾部分：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正實(shí)際行為，失信主體公開作出信用承諾，信用主體積極主動地參與各類信用修復(fù)的專題培訓(xùn)，接受協(xié)同的監(jiān)管，持續(xù)提交信用報(bào)告，失信主體主動參與志愿服務(wù)和社會公益事業(yè)等內(nèi)容 。

       信用修復(fù)應(yīng)遵循的原則，一是政府推動社會共建。充分發(fā)揮政府在信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)的市場，發(fā)揮行業(yè)商業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推進(jìn)，形成信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)的合力。二是逐級修復(fù)，梯次退出?？茖W(xué)地界定可修復(fù)的失信行為，明確修復(fù)內(nèi)容，規(guī)范與失信嚴(yán)重程度相對應(yīng)的修復(fù)條件和程序，逐項(xiàng)開展信用修復(fù)。三是明確主體，落實(shí)責(zé)任。明確信用修復(fù)過程中各類主體責(zé)任的義務(wù)，建立健全跨部門信用修復(fù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)機(jī)制，對失信懲戒領(lǐng)域的全覆蓋 。

       建立和完善信用修復(fù)制度，有利于深化放管服服務(wù)，推動信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的秩序，釋放市場主體的活力，有利于激發(fā)失信主體守信意愿，保障失信主體的合法權(quán)利。對進(jìn)一步提升政府公信力，弘揚(yáng)誠信的文化，培育誠信的環(huán)境，都有重要的意義 。

       守合同重信用企業(yè)評選活動每兩年開展一次，通過企業(yè)申報(bào)、部門審查、社會征信等流程進(jìn)行評定。一旦企業(yè)在相關(guān)職能部門出現(xiàn)失信記錄，或被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照或因嚴(yán)重違法失信被行政處罰的，都無法通過審核。開展守合同重信用企業(yè)評選活動，旨在能樹立一批標(biāo)桿企業(yè)，起到示范引領(lǐng)作用，共同推進(jìn)誠信體系建設(shè)。我公司將發(fā)揮專信用服務(wù)指導(dǎo)職能，為企業(yè)合同簽約提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       1、“守合同重信用”企業(yè)評審活動開展的歷史背景及其意義和作用是什么？

       早在上世紀(jì)五十年代，周恩來總理針對當(dāng)時外貿(mào)交易中常出現(xiàn)的隨意簽約、任意毀約的現(xiàn)象，多次提出要“重合同、守信用”，這是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出合同誠信建設(shè)的指示。1982年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心關(guān)于對執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的意見的請示的通知》要求，“認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法，在經(jīng)濟(jì)往來中重合同、守信用?！?984年遼寧省撫順市率先在企業(yè)中開展“重合同守信用”活動，國家工商局總結(jié)了這一作法，將其作為合同監(jiān)管的基本工作之一，并將該活動名稱調(diào)整為“守合同重信用”活動（以下簡稱:“守重”活動）。此項(xiàng)活動的開展，標(biāo)志著政府引導(dǎo)下的企業(yè)誠信建設(shè)正式步入了我國信用體系建設(shè)范疇，成為了政府集中采購和企業(yè)經(jīng)營活動中衡量當(dāng)事人合同信用的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

       2018年6月13日，南京市工商局《南京市工商局關(guān)于印發(fā)市級守合同重信用企業(yè)公示辦法的通知》（寧工商規(guī)〔2018〕1號）明確將企業(yè)“守重”活動，由原來的認(rèn)定命名改為社會公示，明確經(jīng)營異常企業(yè)不得申報(bào)“守重”企業(yè)。在企業(yè)中開展“守重”活動，是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，打造誠信平臺，建設(shè)社會信用體系的重要組成部分，它不僅是市場監(jiān)管部門深化合同監(jiān)管職能，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)履約守法意識的一項(xiàng)重要舉措和保障。此項(xiàng)活動的開展，不僅有利于促進(jìn)社會良好信用觀念形成，推動社會信用機(jī)制建立，增強(qiáng)企業(yè)的法律和信用意識，提高企業(yè)的自律能力和市場競爭力，而且對改善企業(yè)信用狀況、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極作用。

       2、“守合同重信用”企業(yè)評審活動開展的法律政策依據(jù)是什么？

       依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）《江蘇省省級守合同重信用企業(yè)公示辦法》蘇工商規(guī)〔2017〕4號和《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》開展?！掇k法》分為：總則、申報(bào)、核查評價、公示、監(jiān)督管理、附則共六章。

       3、什么樣的企業(yè)可以申請參與“守合同重信用”企業(yè)評選公示？

       “守重”企業(yè)公示是市場監(jiān)管部門根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，依企業(yè)自愿申請，對企業(yè)合同信用信息等進(jìn)行記錄并向社會公示的行政指導(dǎo)活動。公示活動遵循自愿申報(bào)、公正公開、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督四個原則。申請“守重”公示的企業(yè)，應(yīng)具有一定的品牌和社會影響力，合同信用管理體系健全，合同行為規(guī)范，合同履約狀況良好，對各類舉報(bào)投訴積極處理，無違法違規(guī)行為記錄，未列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄等符合《方案》中企業(yè)自愿參加評審的標(biāo)準(zhǔn)。

       4、企業(yè)申請參加“守合同重信用”企業(yè)評選公示需要提交哪些材料？

       （1）申報(bào)表；

       （2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和各類行政許可的復(fù)印件；

       （3）法定代表人授權(quán)委托書；

       （4）企業(yè)信用（合同）管理制度、機(jī)構(gòu)和專（兼）職信用（合同）管理人員相關(guān)文件復(fù)印件；

       （5）本企業(yè)上一年度經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所出具的《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》和《現(xiàn)金流量表》；

       （6）區(qū)級 “守重”企業(yè)證書復(fù)印件；

       （7）市級以上有關(guān)資質(zhì)證書及榮譽(yù)證書復(fù)印件；

       （8）需要向公示機(jī)關(guān)提交的其他相關(guān)材料。 

       5、企業(yè)申請參加“守合同重信用”企業(yè)評選公示對企業(yè)后續(xù)發(fā)展有什么好處？

       依據(jù)《辦法》，公示機(jī)關(guān)將向公示企業(yè)頒發(fā)“守重”企業(yè)公示證書，企業(yè)可用于洽談業(yè)務(wù)、參加各項(xiàng)招投標(biāo)，以及參與涉及企業(yè)信用的有關(guān)社會活動。市場監(jiān)管部門也將積極爭取政府及相關(guān)部門對“守重”企業(yè)的支持，在信貸、稅收、項(xiàng)目安排、授予榮譽(yù)稱號、政府采購、工程招投標(biāo)等方面提供優(yōu)惠政策，對“守重”企業(yè)在創(chuàng)建馳名商標(biāo)和認(rèn)定著名商標(biāo)中給予扶持，不斷建立健全合同信用激勵機(jī)制。

       （1）有利于提高企業(yè)誠信度和樹立企業(yè)良好形象，還可以體現(xiàn)企業(yè)是以誠信求生存、同時也有利于增強(qiáng)企業(yè)市場或在同行中的競爭力。

       （2）企業(yè)產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說明書、展會等可使用 守合同重信用企業(yè)字樣，有利于廣告宣傳網(wǎng)站推廣。

       （3）政府采購優(yōu)先或工程招標(biāo)加分，許多重大工程招標(biāo)及產(chǎn)品采購都會對獲得“守合同重信用企業(yè)”認(rèn)定的企業(yè)優(yōu)先采用或中標(biāo)等，可享受相關(guān)政府部門的優(yōu)惠政策扶持。

       （4）通過守重認(rèn)定有利于開拓有實(shí)力的經(jīng)銷商和代理商和消費(fèi)者。

       （5）銀行對通過《守合同重信用企業(yè)》的企業(yè)提供窗口綠色通道服務(wù)及增加貸款授信額度。

       （6）市場監(jiān)管部門依職責(zé)協(xié)助“守合同重信用企業(yè)”建立健全合同管理制度，推廣使用示范合同文本，推行“訂單合同”等新型交易合同，協(xié)助企業(yè)以設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。

       6、市場監(jiān)管部門對“守合同重信用”企業(yè)的監(jiān)管和撤銷有什么措施？

       《辦法》規(guī)定，市場監(jiān)管部門可以將公示的“守重”企業(yè)納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。并在其公示平臺上公布監(jiān)督電話，負(fù)責(zé)受理公示企業(yè)違法違規(guī)行為的舉報(bào)和對舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由公示機(jī)關(guān)視情節(jié)作出處理，并將情況反饋給舉報(bào)人。每年定期開展已公示“守重”企業(yè)的抽查工作，抽查總數(shù)不少于本級公示總數(shù)的3%。

       公示機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)“守重”企業(yè)有下列情形之一的，撤銷其公示資格，并視情況公示其撤銷原因：（一）已吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（二）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料騙取公示的；（三）有重大違法行為，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的；（四）企業(yè)被舉報(bào)存在嚴(yán)重失信行為，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的；（五）發(fā)生合同糾紛，自愿接受市場監(jiān)管部門行政調(diào)解，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議卻拒不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的；（六）列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單或連續(xù)一年列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；（七）其他應(yīng)當(dāng)撤銷情形。

       被撤銷公示、自愿退出公示和申請撤回公示的企業(yè)，其公示證明失效。被撤銷公示企業(yè)四年內(nèi)不得重新申請“守重”企業(yè)公示，申請撤回公示的企業(yè)兩年內(nèi)不得重新申請“守重”企業(yè)公示。市場監(jiān)管部門將假冒公示企業(yè)、被撤銷公示企業(yè)的失信信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過信息共享機(jī)制，對失信企業(yè)實(shí)施一處失信，處處受限。